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《網友觀點》淺談臺灣勞資糾紛 嚴正 -加班與休假-
近來臺灣政府推行新的勞動法規，弄得把勞資雙方都得罪了。臺灣勞基法本身就是不合時宜的，所以在不修正母法的情況，只靠行政命令修正執行，未來還是會有許多問題產生的。臺灣人的智慧及社會思維將會決定政策的方向。對於加班與休假，或許該有些不同的詮釋。「加班」指的是在例行的工作時間外，進行的額外工作。通常是為了趕單或是處理突發的意外事務才會需要加班。對於「加班」，臺灣的社會似乎沒有一個普遍性的正確認知。
在管理上，事實上「加班」意味著一種管理的失敗，而「常態性加班」則更是突顯了管理者的無能。試想，出現常態性加班，如果不是組織架構的問題，大概連一般中學生都可以告訴你「就是人力不足嘛!」那麼，這個問題在有失業率的地區是很難解決的嗎?其實臺灣從政府單位到民營機構都早已有了「非常態性工作外包」這樣節省人力成本的普遍做法。 難道需要加班的工作無法外包? 沒有專業的從業人員可以外包這些工作? 到底是什麼樣高度專業的工作? 收公文? 打打字? 其次，如果加班成為常態，為什麼不直接阿里山住宿補足人力缺口?
對於假日要工作的從業人員如餐飲服務、物流運輸等行業，他們在週末工作算加班嗎? 當然不算。這些從業人員可能在週一至週五間休息，對他們來說，週末才是他們阿里山住宿正常的工作時間。這怎麼算是加班呢? 那樣這些類別的從業人員應不應該被支付較高的薪資呢? 理論上是應該的。不過，各個產業別可能會都有差異，無法用一個一致性的標準去制訂規範。他們之所以理應支領較高薪水，主要原因是因為他們「在勞動意願低的時間及地點提供勞動力」。就勞動市場來看，在勞動條件不好的情況下，勞動力的供給會比較少，大家都只想要錢多事少離家近的工作。如此一來，取得勞動力的成本也就是薪資就會提高，因為物以稀為貴。不過，薪資的水平就是看各別產業的勞動力供需而定。是的，市場會自已決定的。
臺灣現在會跑出一個「 一例一休」這莫名奇妙的法條以及「教師節老師不休勞工休」這令人啼笑的規定，其實根本的原因就是臺灣的人民和政府都把「假日工作」「加班」 「休假」全部混為一談。 假日工作就是加班嗎? 就一定要給加班費? 加班的話，有給加班費就好? 休假的時間是可以用工資換的? 如果以上的問阿里山住宿題，你都回答是。那麼或許你該看看另一種邏輯。你的工資所換得的從來就不是你休息的時間，因為你並不阿里山住宿是拿了薪水去睡覺休息的。工資所換得的只有工作時間和勞動力。其次，休假時除了休息外，陪伴家人、進修學習、運動健身…等機會成本也都應被計算在內。如果讀到這裡，你還認為休假是可以用工資打發掉的，那麼請捫心自問，和家人吃一頓飯到底值多少錢?
在歐美，對於可預期的額外工作，如季節性或是節日需求的趕單，多是將工作外包，因為此類工作並不是常態性的。如先前所提到的，像這種臨時性的或假日期間的工作，勞動成本會較高，因此就會有想要賺較高工資的人出來專門接這種工作。如此一來，勞動市場上便會充斥著各式各樣的短期承包商(short term contractor)。比較有規模的企業會和固定的承包商長期合作，以確保加班或趕單的產出品質，更有企業乾脆加了「假日工班」或「趕單工班」的編制，專門來從事額外的工作或支援常時工班。聘僱及管理的靈活彈性也反映在支薪制度上。阿里山住宿除了年薪及月薪制外，歐美普遍有著雙週薪、週薪、日薪及時薪等，並有根據不同支薪方式及短期更換僱主相對應的報稅法規。
有了「假日及額外工作的成本效益計算及管理都應與常時工作區分開來」這個概念後，我們來看「加班」「加班費」與「休假」之間的關係就會更明朗。當加班發生時，讓原本常時工作的人去加班，在邏輯上，是讓常時工作的人去做加班工班的人要做的工作。這也是為什麼每一單位的加班費都會比常時工資高，因為計算基準是不一樣的。加班費是以在低勞動意願的勞動力取得成本來另計的。
為了方便描述，我們用A代表支援工班，就是在下班時段或是假日工作的人員；用B代表常時工作的人員。現在假設雇主額外支付了B與A相同的薪資(事實上絕大部分都沒有)，要求B在假日或他的休息時間去工作? 那麼B原本要休的假要不要補呢？對B來說，是去做了原本A要做的工作，因為工資交換到的是B的工作，所以原本要給A的工資就給了B。但是這和B的休假又有什麼關係呢? 如果A和B協議好由B代班，那麼可以視為A休了B的假，而B做了A 的工並領了A的工資。但是發現邏輯問題了嗎? 是A叫B去工作的嗎? 是雇主耶! 休假、薪資與工作是雇主與A、B之間的關係。加班費只是在加班時段給的薪資，與休假一點關係都沒有。
資方如果占用到了勞方的假，就須給予補休。這不是常識嗎? 無論是例假、特休假，本來就是總計扣除的概念，差別在於例假是被「表定排休」的。如果特休假是有休才扣，其他休假不也是一樣嗎? 臺灣想學先進的歐美實施週休二日，多了一例一休的規定，根本就是讓週休二日虛有其表! 實施週休二日卻又告訴人民兩天之中有一天雖然算是加班但是不用補休，因為休息日和例假日不一樣。那麼特休假是不是例假？如果雇主占用到特休假要不要補? 給錢了事? 千萬別跟我說就算在休息日工作，也要勞方同意才行。你的老闆要你來上班工作，你敢說不嗎? 這個跟責任制是一樣的道理。
許多人會說，責任制是歐美比較先進的管理方式。那麼可以去問一下你的老闆，如果你只花了2個小時把一天8小時該做的工作做完了、盡了職責，你可以提早6小時下班嗎? 這不是責任制嗎? 訂了一個充滿漏洞的法規，而且還明知道這些漏洞是人人都會鑽的，不但沒有亡羊補牢增訂法條來把漏洞補起來，還要自欺欺人說這些漏洞不會有人鑽，所以是好政策。到底是施行政策的人有問題還是去鑽漏洞的人有問題?
蔡英文總統先前說過，執政並不是為了討好某一部分的人而是為了做正確的事。對照目前政府的施政作為，實在無比諷刺。連七休一的執行都因客運公會及運輸業的反對而暫緩實施，週休二日看來也是遙遙無期。最令人感到不可思議的是，週休二日明明就是要七休二，現在執政黨卻因為自已推了個還延後執行的七休一而洋洋得意，看來他們還沒有從國民黨身上學到教訓。
如果政府不顧那些「既得利益者們」的反彈，強行推行正確的政策會發生什麼事呢? 首先，客運公會說要讓大家在週末假日時，尤其是像即將到來的中秋節連假搭不到車。別傻了! 經濟學告訴我們，凡有需求者，必有供給。你以為客運公會裡每一個公司都那麼合作嗎?哪個不是各懷鬼胎? 試想，如果全台灣都沒人出車給多出來的乘客，只有你出車，那是多少錢的生意? 更不用說因為供給不足，供給者還可以坐地起價大賺一筆。然後呢? 其他的競爭對手會眼睜睜看著你把所有錢都賺走嗎? 當然不可能! 所以如果政府完全不理會這些什麼客運或是運輸業老闆們(沒錯!反對的只有老闆)的反彈，事實上只會讓連休假時消費者的車資上升一些，因為勞動力成本上升了。
但是，客運業者為了能加入競爭，可能會增聘司機以滿足法規工時及補假的要求，這也迫使這些業者必須更精於加班車的成本效益計算來讓管理制度更加精實。此外，客運的司機不會因為連假加班而疲勞駕駛，降低了肇事率也獲得更充分的休息。另一方面，如果所有業者都增聘司機，就增加了大客車司機的勞動力需求，司機的薪水也會上升的。那麼消費者會因為上升的票價而不去搭客運嗎? 還是消費者也同意付高一些的車資來換取司機更多的休息時間、更少的工作壓力以便提高自已每次搭車的存活率呢? 我想，消費者雖然是盲目的，但是事關自已的性命，應該不至於不知道該怎麼做。最後的結果還是一樣，市場會自已決定的。
正確的政策在經過科學辯證的考驗後，就應當大刀闊斧地去推行，而讓人民能理解在這短期的衝擊之後有著於更大、更廣的長期效益，其實也是政府要盡的責任。其實許多問題，根本用常識就可以推斷出來結果的。例如提高最低薪資，有一些人出來說這樣臺灣會倒很多公司、這樣沒有外資要來投資、這樣會讓出口競爭力下降……等等。只要有一點點經濟學常識的人，都知道這些話都是危言聳聽。公司不會倒的，成本會轉嫁到下游的。外資來投資? 只要是薪資水平比臺灣高的國家都有可能會來啊! 歐美都是吧! 出口競爭力下降？連臺灣主要的競爭對手韓國薪資水平都比臺灣高許多耶! 還是所謂的競爭力是跟中國、越南、泰國、緬甸等國家比? 歐美先進國家全週休二日，競爭力有比較低嗎?
週休二日? 先進的國家? 別再自欺欺人了，臺灣沒有走回頭路的本錢。別再用17世紀的思維來看世界來做事了! 政策正確就做吧，其他的就交給市場來決定了。
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中秋節試辦國5直達車 搭大客車節省半小時
中秋節又有4天連假，不少人打算來趟國內微旅遊。為了因應每逢連假就塞車的國道5號，試辦國道客運多點發車路線，而台14甲線18k翠峰起經合歡山至大禹嶺路段，將實施交通管制，早上期間一般車輛禁止通行。
為紓緩連假期間國道5號及宜蘭地區交通壅塞，鼓勵民眾多搭乘大眾運輸至宜蘭旅遊，公路總局再規畫中秋節連續假期，試辦雙北地區多點發車國道客運臨時路線，既有國道5號客運路線將配合調整部分班次延駛至景點。
公路總局表示，雙北市端試辦自「捷運三重站」及「松山車站」往返羅東轉運站臨時路線，並自「板橋轉運站」增開至羅東轉運站直達車；宜蘭端再增加試辦以既有路線延伸行駛宜蘭地區，包括幾米廣場、金車酒廠、羅東林業園區、羅東夜市及傳統藝術中心等5處熱門景點專車。
前往景點至景點間，可利用宜蘭在地台灣好行、紅綠線、勁好行等公車銜接至下一景點，以及返程前往轉運站搭車班車返回台北；宜蘭縣政府則於假日期間行駛「紅綠線」假日觀光接駁公車，提供2條幹線公車及6條景點接駁公車，持當日國道客運或台鐵票根，即可免費搭乘。
公路總局指出，國5石碇南下及頭城、宜蘭、羅東等3北上入口實施假日大客車優先通行，南下石碇－彭山路段大客車專用道，及北上宜蘭－頭城主線機動開放路肩行駛大客車等措施，預計單程可較自行開車節省20至30分鐘以上。中秋節疏運期間，國道5號客運每日平均至少可開行1,800車次、疏運3.8萬人次，客運業者也將視狀況機動加開班車。
此外，台14甲線中橫支線西起南投縣仁愛鄉霧社，東至花蓮縣秀林鄉大禹嶺，沿途行經清境農場、台大梅峰農場及合歡山等景點。根據觀光局統計，去(104)年旅遊人數約164萬人次，平均每日約4,400人，交通量約為97年的2.66倍，尤其連續假期、元旦迎曙光及5月杜鵑花季期間，龐大車潮湧入清境合歡山地區，已造成嚴重的壅塞問題。
台14甲線18k翠峰起經合歡山至大禹嶺路段，受限地理環境，採單車道雙向通行配置，其道路容量已無法負荷連續假期及花季期間進入的大量車潮及停車問題。因應安全需要，公路總局自中秋假期開始實施交通管制。管制時段為每日上午6時至11時，除於松雪樓及滑雪山莊等住宿旅客、公共運輸、搭乘乙類大客車團體及公務車輛外，其餘車輛一律禁止進入。
中秋連假合歡山交管 只有這幾類車輛能通行
中秋連假期間(9/15-18)，台14甲線翠峰經合歡山至大禹嶺路段將實施交管，管制時段為每日上午6時至11時，僅該路段範圍內住宿旅客(如松雪樓及滑雪山莊等)、公共運輸、搭乘乙類大客車的團體旅客及公務車輛開放通行。
公路總局表示，自從國六通車後，近兩三年去合歡山清境的旅次逐年增加，相較於民國100年成長將近3倍，近幾次連假及花季期間，塞車情形越趨嚴重，加上地形限制，該區段道路雙向會車不易，導致該路段於尖峰期間事故頻傳。
為紓解台14甲線合歡山路段於連假及花季期間交通，同時為降低該路段肇事率，公路總局自今年中秋節連假開始，假期間將於台14甲線18k翠峰至41k大禹嶺路段實施全面性交通管制，管制時段為每日上午6時至11時，除於該路段範圍內住宿旅客(如松雪樓及滑雪山莊等)、公共運輸、搭乘乙類大客車的團體旅客及公務車輛外，其餘車輛一律禁止進入。
管制期間內，於翠峰及大禹嶺二地點將由南投縣警察局派駐員警及公路總局工務段同仁實施管制，住宿合歡山已訂房的旅客將由林務局東勢林區管理處發通行證後憑證通行，另為鼓勵民眾搭乘公共運輸旅遊，自行租賃乙類大客車的團旅將開放通行。
管制期間，清境農場國民賓館至合歡山小風口間將行駛接駁公車，並僅以「翠峰－松雪樓」間採車票預約制計費售票，每日原則限額600人，另團體租賃乙類大客車規劃以200人為限。
自行開車到清境農場附近住宿的遊客，也可將車輛停放於原有住宿點，搭乘接駁公車前往合歡山。有關接駁公車相關班次、時間及預約方式等相關細節，將由公路總局陸續公布宣導。
提醒用路人，中秋連假期間避免於管制時段內自行開車或騎車上山，造成車輛在沿線回堵；若有需經合歡山到其他目的地的一般車輛，請預先規劃行程並在非管制時段通過。
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